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国务院颁《政府投资条例》将改变我国投资现状时间:2019-05-09   编辑:
法制日报-法人网5月7日讯(记者 伍洲奇)5月5日,国务院公布《政府投资条例》(下称《条例》),自2019年7月1日起施行,距离该文件征求意见稿已经过去了9年。 早在2010年,国家为加强政府投资管理、规范政府投资行为,颁布了《政府投资条例(征求意见稿)》。然而,正式版文件迟迟未见出炉。直至2018年,国务院公布立法工作计划,明确由国家发改委起草《政府投资条例》并提交全国人大常委会审议。 《条例》全文近4000字,对政府投资目的、原则、投资决策、年度计划、项目实施、法律责任等具体作了规定。《条例》明确界定政府投资范围以“非经营性项目”为主,并对投资范围定期评估调整,不断优化政府投资方向和结构。 在投资原则和基本要求方面,《条例》指出,政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则,应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。政府及有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。 在投资决策程序方面,《条例》要求,对于重大项目,投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估基础上作出是否批准的决定。 在事中事后监管方面,《条例》强化了投资概算约束力,政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算,政府投资项目不得由施工单位垫资建设。在项目建设中,监管部门要采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查,《条例》还明确了违法违规行为应当承担的法律责任。 河北唤民律师事务所夏雄伟律师认为,以前政府换届,新官不理旧账的情况并不罕见,地方政府融资平台不顾自身能力过度融资、过度投资,并最终导致资金浪费、重复建设等。如今,《条例》的颁布有利于充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,这将深度改变中国的投资现状。 特别声明:本文为网易自媒体平台“网易号”作者上传并发布,仅代表该作者观点。网易仅提供信息发布平台。